党的二十大报告中，多次出现“斗争”一词。报告号召全党全国各族人民发扬斗争精神，加强干部斗争精神和斗争本领养成。报告中对斗争精神的含义有深刻精辟的阐述，其关键词是，“不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上”，“全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。机构编制是重要政治资源和执政资源，机构编制工作是党的重要工作，机构编制部门更要大力发扬斗争精神。

一、树立斗争精神是必然要求

机构编制工作的属性决定了机构编制部门要大力发扬斗争精神。《中国共产党机构编制工作条例》要求机构编制工作必须坚持刚性约束，严控总量；上级要求财政供养人员只减不增。机构编制部门面临“百家推门一家顶”的局面，各单位普遍都有增设机构和增加编制的诉求，各部门都有增加职能就要增加机构编制的惯性思维。为把机构编制规矩立起来、严起来，管住管好用活编制资源，妥善处理严控编制资源与满足发展需要之间的关系，需要我们牢固树立斗争精神，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。

要敢于坚持原则，摒弃“老好人”思想。提高机构编制审批门槛，原则上不增加机构和编制，对工作任务增加确需增加机构编制的，主要通过内部整合和调剂解决。贯彻“编制就是法制”的要求，加强对机构编制有关规定执行情况的监督检查，坚决与机构编制违规违纪行为作斗争。要敢于亮剑，对违反机构编制纪律的单位，责令其限期改正；逾期不改的，予以纠正并进行通报批评；坚决抵制住上级业务部门以下发文件、批资金、上项目、搞评比、打招呼等方式干预下级部门机构设置、职能配置和人员编制配备的“条条干预”行为。 

要敢于较真碰硬，不怕得罪人。面对超编这个顽疾，要动真格、下大力气，推动组织人事部门采取组织人事调整的手段消化历史存量，而不是采取使用周转编制这种治标不治本的办法；要严格坚持编制使用核准制度，杜绝产生新的超编，对于没有经过编制使用核准的人事调动，坚决不许进编。要严格坚持机构编制集中统一管理和审批制度，凡机构编制事项必须由机构编制部门专项办理，报党委、编委审批决定，对未经机构编制部门专项办理的，坚决不予办理机构编制手续。

二、增强斗争勇气是迫切要求

要发扬斗争精神，必须更要提振斗争士气，增强斗争勇气，保持好斗争精神和姿态，时刻以斗争姿态面对一切。党员干部就要做好平时、平常、平凡“文章”，时刻保持警惕性、警觉性，把党员干部的“精气神”、“胆魂魄”在平时亮出来，时刻跑在前头、冲在一线，始终保持“斗争”精神和气魄，真正做到“平常看得出，关键冲得出，危险挺得出”。

要敢于旗帜鲜明，不做无原则的妥协和退让。对各单位不合理的机构编制请示事项要敢于不予受理，对领导说情打招呼的机构编制事项要合法合规，违法违规的敢于拒绝。敢于对机构编制瘦身，盘活存量资源。对于职责任务相近、设置重复分散、中间层次过多、规模较小的事业单位，实行综合设置，进一步精简压缩编制；对职能弱化、任务不饱和的事业单位，大力核减编制；对长期大量空编的事业单位，按一定比例适当核减空编。

要在困难面前不低头，在挑战面前不退缩。面对机构改革后在实际运行中暴露出来的问题，要直面问题不回避，面对难题敢于去解决。本轮乡镇机构改革，撤销各事业站所，综合设置“三中心一大队”，没有考虑到我县是林业大县的实际，造成乡镇林业工作力量不足、缺乏林业专业人员，林业工作得不到有效落实的问题。在不违背上级政策的前提下，要解放思想，敢于创新，将上级政策与本地实际有机结合。

三、掌握斗争本领是基本要求

习近平总书记在讲话中强调，“斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的”。从事机构编制工作的人员要涵养斗争本领的底气，就是要有机构编制政策、理论、法律等知识的储备，能够对机构编制法规和业务知识等有系统充分的了解，达到信手拈来、运用自如的效果，做到说话有“底气”，工作有“生气”。

年轻干部放到一线实践中去真刀真枪磨砺，经风雨、见世面，强弱项、补短板，学真本领、练真功夫，在实践锻炼中提高攻坚克难的本领、创新创造的本领、化解矛盾风险的本领，把发扬斗争精神体现在做好每一件事、完成每一项任务、履行每一项职责中，练就一身能够真正适应进行伟大斗争要求的本领。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，决不能当“甩手掌柜”，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。

“斗争是一门艺术，要善于斗争”。“善于斗争”就需要我们根据现阶段斗争实践的具体情况丰富斗争形式，既讲方法，又讲策略，既重落实，也求实效，充分发挥斗争艺术。对于各单位增加机构编制的请求，要全面调查研究、充分细致论证，做到理由充分、政策不偏、依据清楚。

坚持将斗争精神贯穿于机构编制工作整个过程之中，敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒，既敢于斗争，又善于斗争，战风斗雨、披荆斩棘，我们就能实现财政供养人员只减不增，又满足经济社会发展急需，机构编制使用效益达到最优的目的。

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